لماذا تتم الإستشارة العامة؟
يتعين على المجلس الأعلى للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات أن يبني قراراته على الحقائق والفهم الواضح والشامل لمختلف الشئون والموضوعات المتعلقة فضلاً عن فهم الآراء الخاصة بالأفراد والمؤسسات المتأثرة بقراراته . و تلعب الاستشارات العامة دوراً هاما في تحقيق ذلك إذ تتيح للذين يهتمون أو يتأثرون بموضوعات معينة أن تُستشف أرائهم أو وجهات نظرهم قبل اتخاذ خطوات جادة نحو التنفيذ . كما تتيح لنا الإستشارة العامة وسيلة لاختبار افتراضاتنا وجمع المزيد من المعلومات لمساعدتنا على اتخاذ القرارات المتوازنة و دعم التطور الشامل لقطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في دولة قطر.

وتعد الاستشارة العامة آلية هامة لزيادة الشفافية في عملية اتخاذ القرار. وبإتاحة الفرصة للجمهور بأن يشارك في صياغة هذه القرارات، تصبح القرارات مفهومة على الأغلب و يتم تبنيها وتنفيذها على أسس متينة.

و يأخذ المجلس الأعلى للإتصالات وتكنولوجيا المعلومات بعين الاعتبار جميع الردود التي ترد إليه من خلال عمليات الاستشارات العامة، ومع ذلك فإنه ليس ملزماً باعتمادها أو تنفيذ أي من الردود أو المقترحات المقدمة.

نبذة عن إجراءات الاستشارة العامة
إن القصد من الإرشادات الواردة هنا هو إطلاع أصحاب المصلحة على الطريقة التي يتبعها المجلس الأعلى للاتصالات في المعتاد عند استشارة الجمهور بشأن القضايا المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، إلا أنه إذا قرر المجلس الأعلى للاتصالات إتباع طريقة مغايرة، فإنه سيتم إيضاح أسباب هذا التغيير.

إن المجلس الأعلى للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات سيعمل من خلال الاستشارات العامة على تمكين جميع الجهات المعنية كالشركات والمؤسسات المختصة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وجماعات المستهلكين والمحامين أو حتى الأفراد المهتمين من التعبير عن آرائهم بشأن المقترحات المتعلقة بسياسات المجلس الأعلى للاتصالات قبل أن يتم وضعها في شكلها النهائي، كما نسعى أيضا إلى تقديم الشرح الواضح للأسباب المنطقية لأي مقترحات تتعلق بالسياسات والخيارات المختلفة التي ننظر فيها. و نسعى أيضا للتشاور بطريقة مفتوحة وسهلة الفهم لكي يعلم الجميع بمجريات الأمور وخلفياتها. وإننا سنحافظ إلى أقصى حد ممكن على العمل بذلك في إطار زمني محدد وفقا لما يتم تحديده في بداية عملية الاستشارة العامة.

وسيطبق المجلس الأعلى للاتصالات نظام الاستشارة العامة بصور مختلفة وفقاً لنوع المسألة المطروحة ونوعية أصحاب المصلحة من أفراد وهيئات بحاجة إلى إشراكهم في الاستشارة. ويقوم المجلس في المعتاد بإصدار وثيقة رسمية للاستشارة العامة وهي عبارة عن بيان تفصيلي يشرح الخيارات المختلفة للقرارات التي يتم النظر فيها. وعندما تكون المقترحات متعلقة بالأفراد والهيئات غير القادرة على معرفة كيفية الاستجابة للوثيقة الرسمية للإستشارة أو لا تملك وسائل القيام بذلك ، فإننا يمكن أن ننظر أيضا في إتباع أشكال استشارية أخرى على النحو الآتي : 

• إجراء مناقشات تفاعلية مع مجموعات التركيز المختارة.
• عمل استبيانات عبر الإنترنت ومن خلال المواقع الإلكترونية التفاعلية.
• ورش عمل في إطار القطاع.

إذا كانت لديكم أي ملاحظات على الطريقة التي يمكننا بها تحسين عمليات الاستشارة العامة، يرجى إعلامنا عن طريق بريدنا الإلكتروني consult@ictqatar.qa

كيف تتم عملية الاستشارات العامة رسمياً؟
إن الاستشارات العامة للمجلس الأعلى الإتصالات وتكنولوجيا المعلومات تكون في المعتاد في شكل وثائق يطلب الرد عليها بطريقة مكتوبة من الأفراد والمؤسسات. ويصدر المجلس بياناً صحفياً يعلن فيه عن الاستشارة العامة وينشر أيضا على موقعه الإلكتروني. وربما يتم إصدار الاستشارة العامة في نسخة مطبوعة وإرسالها مباشرة إلى الأطراف المعنية أو المتوقع تأثرها بنتائج المقترحات.

كما يمكننا أن نعقد اجتماعات مع مجموعات التركيز أو عقد اجتماعات عامة لشرح اقتراحاتنا وتشجيع الحوار التفاعلي بهدف الإصغاء إلى آراء ومقترحات الشركات الصغيرة والمستهلكين و الجماعات من أفراد المجتمع.

وسنطلب من الأفراد تدعيم آرائهم حول المسائل المطروحة في الاستشارة بالأدلة المناسبة كلما أمكن ذلك.

الطريقة التي نتبعها في إجراء الاستشارة العامة
1. نقوم بالتعرف على جميع أصحاب المصلحة الذين يمكن أن يكونوا خاضعين لتأثير المقترحات الواردة بوثيقة الاستشارة العامة وذلك في بداية عملية الاستشارة.

2. يتم وصف المقترحات بوضوح بوثيقة الاستشارة العامة وتعريف أنواع المعلومات والمقترحات من الردود التي نسعى إلى الحصول عليها من أصحاب المصلحة.

3. ومن ذلك يتبين لنا الوقت الذي ستستغرقه عملية الاستشارة.

4. ربما نعقد اجتماعا علنيا - فى بداية عملية الاستشارة - أو ندلى ببيان صحفي لشرح المقترحات التي نوقشت في عملية الاستشارة.

5. نشر جميع الردود على الموقع الإلكتروني للمجلس، إلا أننا قد نبقي على سرية أسماء المجيبين على مسائل التشاور. وإذا طلب أي شخص منا الحفاظ على سرية جزء من أو كل ردوده، فإننا سنطلب منه أن يحدد بوضوح أي من هذه الردود و تفسير أسباب ذلك مع وضع علامة على المعلومات المطلوب أن تكون سرية. ويمكن أيضا تقديم المعلومات السرية كجزء من ملحق منفصل بوثيقة الاستشارة العامة.

6. لا يتم عادة إرسال إخطار بالاستلام فيما يتعلق بالمسائل المطروحة في وثيقة الاستشارة العامة.

7. سيتم وضع قائمة بجميع الاستشارات العامة التي تجري حاليا على موقعنا الإلكتروني  وتلك التي تم إغلاق العمل فيها.

ما هو نهج و شكل وثائق الاستشارات العامة ؟
دائماً ما يحاول المجلس الأعلى للإتصالات وتكنولوجيا المعلومات كتابة وثيقة الاستشارة العامة بلغة موجزة ومبسطة ومفهومة للجميع، كما يسعى إلى إتباع شكل موحد في صياغة الوثائق . و على الرغم من اختلاف المحتوى سيكون هناك دائما اتساق في الشكل العام لهذه الوثائق إلى أقصى درجة ممكنة وتتضمن في المعتاد المحتويات التالية : 

• صفحة غلاف تتضمن موضوع الاستشارة العامة و رقمها المرجعي و آخر موعد لتلقي الردود 
• جدول محتويات 
• الملخص التنفيذي 
• نص موضوع الاستشارة العامة أو أسبابه 
• الالتزام القانوني للمجلس الأعلى من حيث صلته بالاستشارة العامة 
• وصف المشكلة / المسألة 
• مقترحات المجلس الأعلى للاتصالات لمعالجة المسألة و أو حل المشكلة 
• قائمة أسئلة مطروحة على الأفراد الراغبين قي الرد على الاستشارة 
• ملاحق ومعجم لتفسير بعض المصطلحات إذا كان ذلك ضروريا 
• اسم شخص للاتصال به لمزيد من الإيضاحات بشأن وثيقة الاستشارة العامة وتفاصيل العنوان الذي ترسل إليه الردود
• موجز لما سيتم القيام به لاحقا فيما يتعلق بالخطوات التي سيتخذها المجلس الأعلى للاتصالات بعد انتهاء فترة الاستشارة. ويتضمن هذا الموجز التاريخ المستهدف لإصدار القرارات النهائية و أو وثيقة السياسة التي ستتبع بشأن الموضوع.

ما هي المدة التي تستغرقها الاستشارة العامة ؟
سيحدد المجلس الأعلى للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات المدة الزمنية للاستشارة على النحو الآتي :

8 أسابيع  
للاستشارات المتعلقة بمبادرات السياسة الوطنية أو ما يهم فئة عريضة من أصحاب المصلحة.

6 أسابيع
للاستشارات بشأن المقترحات المهمة المتعلقة بسياسة محددة لقطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتي تهم فئة عريضة من أصحاب المصلحة. 

4 أسابيع
للاستشارات التي تتطلب سرعة التوصل إلى قرار خلال فترة زمنية محددة بسبب حدوث تطورات في السوق وللتشاور بشأن موضوع خضع سابقا للاستشارة وأيضا للمقترحات التي سيكون لها أثر محدود على السوق.

وربما تختلف فترات الاستشارات تلك بحسب الحاجة إلا أن أي منها لن يقل عن 4 أسابيع.

ماذا بعد انتهاء فترة الاستشارة العامة؟
سيضع المجلس الأعلى للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات جميع الردود على موقعه الإلكتروني باستثناء المعلومات التي تحمل علامة تشير إلى سريتها. وربما نقوم بإعداد ملخص للردود التي ستنشر على موقعنا إلى جانب الردود الفردية الأخرى . ويقوم الفريق المسؤول عن الاستشارة بمراجعة جميع الردود وإجراء بحث للسوق تبعا لذلك واستنتاج المعلومات المتعلقة بأفضل الممارسات في المعالجة و أو الإدارة فيما يتعلق بالموضوع الذي خضع للتشاور لغرض وضع مقترحات السياسة النهائية بشأنه. و سنسعى لوضع الصيغة النهائية لمواقفنا وقراراتنا أو السياسة النهائية في أقرب وقت ممكن بما لا يتجاوز مدة شهرين من اانتهاء فترة الاستشارة.